Закон об оздоровлении и отдыхе детей в России

Количество учреждений, организующих отдых и оздоровление детей

По данным Минобрнауки России, летняя оздоровительная кампания текущего года затронет 5,35 млн детей (в прошлом году в детских организациях различных типов отдохнули около 7,5 млн детей). Принять их должны более 42 тыс. организаций: около 2 тыс. стационарных загородных оздоровительных лагерей, 545 стационарных санаторно-оздоровительных лагерей, около 1,6 тыс. лагерей палаточного типа, более 4 тыс. лагерей труда и отдыха и более 33 тыс. лагерей с дневным пребыванием.

Какие документы должен иметь ребенок по прибытии в лагерь, как оформляется согласие родителя на выезд ребенка за границу, узнайте из раздела “Отдых, туризм” Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Таким образом, доля детских лагерей стационарного типа составляет всего 5%, и за городом ежегодно отдыхает не более 1,5 млн детей, в то время как количество лагерей дневного пребывания, в том числе пришкольных, с каждым годом увеличивается. Так, например, в столице будет продолжена запущенная в прошлом году программа “Московская смена”. Предполагается, что в этом году она затронет около 30 тыс. школьников. По информации, размещенной на официальном портале Мэра Москвы, обучающие и спортивные мероприятия пройдут на базе 266 общеобразовательных и спортивных школ, а также социальных центров столицы, дети посетят музеи, театры, анимационные центры и веревочные парки.

И все же лагеря дневного пребывания являются самой малоэффективной формой детского отдыха из-за отсутствия природного рекреационного компонента, отмечают эксперты. Кроме того, несмотря на включение в программы спортивных мероприятий и занятий лечебной физкультурой, говорить об их оздоровительном эффекте все же вряд ли возможно.

В связи с этим координационный совет рекомендовал Минобрнауки России разработать систему мер по предотвращению сокращения числа стационарных, особенно загородных, организаций отдыха и оздоровления, а региональным органам власти – выявить нефункционирующие объекты загородного отдыха и оценить возможность введения их в действие, в том числе на условиях государственно-частного партнерства

Особое внимание планируется уделить созданию необходимой инфраструктуры и специальных программ для отдыха детей с инвалидностью. Также председатель координационного совета – председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко – считает необходимым поощрять компании, организующие отдых для детей сотрудников, как социально ответственный бизнес. 

Перевозка детей

Стоимость проезда ребенка до места отдыха и обратно существенно отражается на цене путевки в целом. Поэтому принимаемые государством меры по обеспечению доступности перевозок для отдельных социальных групп, в том числе предоставление детям льгот на проезд, непосредственно влияют на доступность детского отдыха.

Как и в прошлом году, летом текущего года билеты на поезда дальнего следования – в плацкартные и общие вагоны – дли детей в возрасте от 10 до 17 лет можно будет приобрести с 50%-ной скидкой (льгота предоставляется на основании совместного решения Правительства РФ и ОАО “РЖД”, ранее она не действовала в летнее время). По данным перевозчика, летом 2016 года льготой воспользовались более 2,5 млн детей. Тем не менее, как отметила член координационного совета, член ОП РФ Елена Сутормина, таких льготных билетов не хватает на всех школьников, поэтому необходимо подумать о предоставлении им скидок на проезд в купе. Для детей от 5 до 10 лет, напомним, круглогодично действует детский тариф – 35% стоимости взрослого билета, а малышей младше пяти лет, не занимающих отдельного места, можно провозить бесплатно.

Стоит отметить, что Правительство РФ реализует ряд программ субсидирования воздушных перевозок пассажиров, в частности:

  • в Симферополь и в обратном направлении (постановление Правительства РФ от 29 апреля 2014 г. № 388). В 2017 году программа распространяется на перевозки из 61 города России в период с 5 мая по 30 ноября молодежи до 23 лет, пенсионеров и инвалидов;
  • с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении (постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. № 1095). Программа распространяется на перевозку указанных выше категорий пассажиров – по 67 маршрутам с 1 апреля по 31 октября и по 9 маршрутам с 1 января по 31 декабря. Кроме того, в рамках программы субсидируется перевозка детей младше 18 лет, получивших путевки во Всероссийский детский центр “Океан”, по .

Однако самой обсуждаемой темой в преддверии летней оздоровительной кампании 2017 года стала перевозка детей автомобильным транспортом – в связи с утверждением порядка уведомления территориальных органов МВД России об организованной перевозке группы детей автобусами (Приказ МВД России от 30 декабря 2016 г. № 941) и предполагаемым вступлением в силу с 1 июля текущего года требования о “возрасте” используемых для такой перевозки автобусов ().

Возможность введения требования об использовании только автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, была очень негативно оценена экспертным сообществом, в связи с чем соответствующую норму из правил перевозки детей предполагается исключить. Заместитель Министра транспорта РФ Валерий Окулов подтвердил факт принятия такого решения. Он также сообщил, что в настоящее время рассматривается возможность внесения в правила перевозки ряда изменений, предложенных заинтересованными министерствами. В частности, о необходимости установки на транспортное средство, перевозящее детей, проблесковых маяков и ужесточении требований к водителям путем введения обязательного условия о непрерывном трехлетнем стаже работы в качестве водителя транспортного средства категории “D” (по действующим правилам водитель должен отработать на таком ТС не менее одного года в течение трех последних календарных лет). 

Особенности предоставления отпусков многодетным семьям

Анализируя трудовое законодательство Российской Федерации, можно прийти к выводу, что для многодетных родителей все-таки предусмотрены определенные льготы, о которых последние могут и не подозревать.

Однако инициировать получение льгот обязан сам сотрудник, представив в отдел кадров предприятия копии свидетельств о рождении своих детей и некоторые другие документы (об этом поговорим чуть позже).

Итак, ниже мы подробно рассмотрим право многодетных семей на льготы, касающиеся каждого из видов отпуска.

Ежегодный оплачиваемый отпуск

Общеизвестно, что продолжительность ежегодного отпуска в Российской Федерации должна составлять 28 дней (статья 115 Трудового кодекса РФ).

Мнение эксперта
Петров Григорий Владимирович
Практикующий юрист с 6-летним опытом. Специализируется в области уголовного права. Опыт более 3 лет в составлении договоров.

Положен ли многодетной матери (отцу) дополнительный отпуск? Если говорить об оплачиваемом отпуске, то по Трудовому кодексу для работников, являющихся многодетными родителями, длительность отпуска не увеличивается.

Законодательство нашей страны не обязывает работодателей предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск для многодетных матерей. Однако руководители организаций вправе самостоятельно назначать вышеуказанную льготу.

Таким образом, возможность предоставления многодетным родителям дополнительного отпуска может содержаться в коллективном трудовом договоре предприятия.

Практика показывает, что во время приема на работу многодетным родителям стоит обратить особое внимание на коллективный договор, поскольку именно он устанавливает дополнительные гарантии работникам предприятия. Хорошая новость в том, что многодетные родители подпадают под категорию работников, которые могут претендовать на дополнительный неоплачиваемый отпуск, продолжительностью не больше 14 дней в году (статья 263 Трудового кодекса РФ)

Хорошая новость в том, что многодетные родители подпадают под категорию работников, которые могут претендовать на дополнительный неоплачиваемый отпуск, продолжительностью не больше 14 дней в году (статья 263 Трудового кодекса РФ).

Работодатель не вправе отказать в предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска. Какие же условия должны выполняться в таком случае?

При заявлении многодетным работником права на предоставление определенных льгот учитываются его дети (не менее двух), возрастом до 14 лет или несовершеннолетний ребенок-инвалид (возрастом до 18 лет). Такое правило содержится в статье 263 Трудового кодекса.

При использовании дополнительных дней к отпуску, многодетным родителям следует учитывать следующие моменты:

работник вправе ходатайствовать о присоединении дополнительного отпуска ко времени оплачиваемого отпуска;
дополнительный отпуск сотрудник может использовать только тогда, когда в этом существует необходимость (другими словами, речь идет не об обязанности, а о праве);
если многодетный родитель не воспользовался дополнительным отпуском на протяжении года, на следующий год его нельзя перенести (статья 124 Трудового кодекса РФ);
многодетный сотрудник может разбить дополнительный отпуск на несколько частей.

Дополнительные выходные

Многодетные родители вправе рассчитывать на 4 дополнительных выходных дня, помимо нормы, предусмотренной законодательством. При этом такие добавочные выходные в обязательном порядке оплачиваются работодателем.

Рассмотрим особенности использования дополнительных выходных:

Получить их вправе только один родитель (либо разделить четыре дополнительных выходных: 2 выходных дня – на одного родителя и 2 — для другого).
Дополнительные выходные не могут входить в отпуск или же накладываться на него.
Если многодетный сотрудник не воспользуется дополнительными выходными, то они никак не оплачиваются.
Число выходных неизменно, не зависимо от количества детей в семье.

Данную льготу предоставят работнику только в случае предоставления соответствующего заявления.

Детский туризм

Законом № 465-ФЗ установлена необходимость утверждения общих требований к туристским маршрутам для прохождения их детьми как в составе туристских групп, так и во время организованных детскими лагерями экскурсий, порядку их прохождения и порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов (, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ “”). Соответствующий приказ Минкультуры России пока не принят (проект приказа размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, ID: 01/02/03-17/00062903)

Проектом приказа предусмотрено обязательное сопровождение детей-туристов на маршрутах, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, прохождение которых связано с повышенным риском для жизни и здоровья, инструктором-проводником, имеющим подготовку по оказанию первой помощи. Стоит отметить, что на данный момент такой должности, как “инструктор-проводник” в соответствующем нет

Однако представители туристской области уже обратили внимание Минкультуры России на необходимость законодательного закрепления данной профессии и разработки соответствующего профстандарта. Само же министерство подготовило законопроект об обязательной аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников

Грамотная реализация указанных предложений, надо полагать, исключит возможность допуска неквалифицированных специалистов к осуществлению деятельности в сфере туризма, в том числе детского, что повысит его безопасность.

ПОЛЕЗНЫЕ СЕРВИСЫ

Единый номер вызова экстренных служб – 101. В мае текущего года Минобрнауки России направило в регионы рекомендацию о проведении во всех школах урока по вопросам безопасности детей при организации их отдыха и оздоровления, в ходе которого школьников необходимо было проинформировать о возможности обратиться по указанному единому номеру в случае угрозы безопасности их жизни и здоровью.

Горячие линии региональных управлений Роспотребнадзора по вопросам качества и безопасности детских товаров и детского отдыха (телефоны размещены на официальных сайтах управлений). Тематические консультации предоставляются гражданам с 22 мая по 5 июня 2017 года, неспециализированные горячие линии управлений работают круглогодично.

Информационный портал Союза организаторов детского активного туризма (sodat.ru). Содержит новости, НПА, тексты законопроектов, методические рекомендации и практические кейсы по различным вопросам организации детского туризма.

Напомним, что с 18 марта текущего года все турагентства и туроператоры, оказывающие услуги в сфере активного туризма, а также самостоятельно путешествующие с детьми туристы обязаны уведомлять территориальные органы МЧС России о предполагаемом прохождении маршрутов, связанных с повышенным риском для жизни и здоровья (постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 252). Но последствия неуведомления пока не прописаны. 

Образовательные программы

Дискуссионным является вопрос о необходимости получения организациями отдыха и оздоровления детей лицензии на образовательную деятельность. За введение лицензирования выступает Минобрнауки России, отмечая, что в лагерях реализуются программы дополнительного образования. Однако представители сферы детского туризма сомневаются в целесообразности установления такого требования для всех видов учреждений детского отдыха. По их мнению, оно сильно затруднит работу спортивных, например, лагерей и тем более лагерей палаточного типа.

В то же время наличие образовательного компонента в программе отдыха нередко является для родителей ребенка дополнительным аргументом при выборе лагеря. Поэтому интересным представляется решение Международного детского центра “Артек” о начале работы в качестве центра сертификации образовательных программ детских лагерей. Как сообщил его директор Алексей Каспржак, по обращению лагерей центр будет проводить экспертизу их образовательных программ на соответствие требованиям, предъявляемым к программам самого “Артека”. Таким образом, выданный центром сертификат, по сути, будет гарантировать, что содержание программы отдыха в соответствующем лагере не хуже, чем в одном из самых престижных лагерей страны. Стоит отметить, что деятельность по сертификации программ отдыха уже начата – сертифицированы четыре программы, которые будут реализованы летом 2017 года в санаторно-оздоровительном комплексе Правительства Москвы “Камчия” (Болгария). 

Если женщина воспитывает ребенка одна

Мать воспитывающая ребенка в одиночку, может пользоваться неоплачиваемыми отпусками для того, чтобы ухаживать за ребенком вплоть до достижения им 14 лет. То же правило распространяется и на отцов-одиночек. Единственным возможным препятствием может стать коллективный договор.

Помимо неоплачиваемого отпуска, матерям-одиночкам предоставляется ряд льгот, который в обязательном порядке должен быть обеспечен работодателями. Одной из основных льгот является гарантированное сохранение рабочего места за матерью до того момента, как ее ребенку исполнится четырнадцать лет. Это означает, что на протяжении указанного времени организация не может уволить сотрудницу за исключением ряда уважительных причин, таких как:

  • нарушение трудовых обязательств (при уже имеющемся дисциплинарном выговоре);
  • невыполнение пунктов трудового договора;
  • денежный ущерб, наносимый организации (в том случае, если работница является материально ответственной);
  • совершение действий насильственного характера и других аморальных проступков (в том случае, если сотрудница работает в образовательном учреждении);
  • предоставление поддельных документов при заключении договора с работодателем.

Все указанные выше основания становятся не только уважительной причиной для увольнения сотрудницы, но также влекут за собой ответственность уголовного или административного характера.

Кадровый состав

Организации отдыха и оздоровления детей обязаны обеспечивать соответствие квалификации своих работников профессиональным стандартам или квалификационным требованиям (). Между тем профстандартом “” установлены требования к вожатым только в образовательных организациях.

Крупнейшие российские детские лагеря проводят дополнительную подготовку вожатых непосредственно на своей базе перед их допуском к работе с детьми. Однако единых требований к обучению вожатых в настоящее время не установлено. В связи с этим Минобрнауки России разрабатывает меры по созданию единой системы подготовки и повышения квалификации педагогического состава и других сотрудников учреждений, занимающихся организацией отдыха и оздоровления детей. Также обсуждается возможность включения модуля по основам вожатской деятельности в образовательные программы высшего педагогического образования.

Не стоит забывать о том, что гражданам, имевшим судимость по ряду преступлений, запрещено работать с детьми (). По данным МВД России, в прошлом году сотрудники полиции проверили свыше 225 тыс. кандидатов в вожатые, 417 из них получили отрицательное заключение именно по этой причине. 

Можно ли взять отпуск по уходу за ребенком до 14 лет

Трудовым Кодексом предусматриваются разные возрастные ограничения относительно права родителей на отпуск по уходу за ребенком. К примеру, всем родителям положен оплачиваемый отпуск с момента рождения ребенка до достижения им трехлетнего возраста. После этого рубежа родители могут претендовать только на неоплачиваемый отпуск, который дается лишь некоторым категориям работников.

Наиболее полно вопрос о том, что из себя представляет отпуск по уходу за ребенком раскрывается в 256 статье Трудового Кодекса – если ребенок является родным, и в 257 статье – если он был усыновлен. В общей сложности существуют два варианта отпусков, связанных с детьми – оплачиваемые и неоплачиваемые.

Неоплачиваемый отпуск

Ответить на вопрос о том можно ли уйти в отпуск без содержания по уходу за ребенком до 14 лет по ТК РФ, поможет статья 263 Трудового кодекса.

Так, дополнительные отпуска по уходу за ребенком, не предполагающие сохранения заработной платы, предназначены для определенного круга работников, к числу которых относятся:

  • сотрудники, воспитывающие двух и более детей младше четырнадцати лет;
  • сотрудники, воспитывающие ребенка (или детей) с инвалидностью, не достигшего совершеннолетия;
  • матери-одиночки, чьим детям (или ребенку) еще не исполнилось четырнадцати лет;
  • отцы-одиночки, занимающиеся воспитанием ребенка, не достигшего четырнадцати лет.

В отличии от оплачиваемого отпуска, период без содержания регулируется таким важным документом, как коллективный договор. И если в конкретной организации данный договор не предусматривает наличия таких отпусков для любой категории работников (в силу особенностей своей специализации и т.д.), то его получение будет невозможно. Также, коллективный договор содержит информацию о том, может ли сотрудник воспользоваться данным отпуском по частям или только единовременно.

При желании воспользоваться неоплачиваемым отпуском, важно учитывать, что он не переносится на последующий год. Такой период за свой счет либо присоединяют к регулярному оплачиваемому, либо используют отдельно

Оплачиваемый отпуск

Родители имеют право воспользоваться оплачиваемым отпуском до того момента, когда их ребенок достигнет полутора лет. Более того, отпуск доступен не только для отца или матери ребенка, но и для прочих родственников, занимающихся воспитанием малыша – бабушек, дедушек и так далее.

Данный вариант отпуска предполагает предоставление матери ребенка (или иному родственнику) нескольких обязательных гарантий:

  • выплата пособия (распространяется на детей до полутора лет);
  • сохранение рабочего места (человека, ушедшего в отпуск по уходу за малышом, нельзя сократить или уволить);
  • весь период отпуска включается в страховой стаж.

Для того чтобы продлить время, которое отводится женщине по уходу за ребенком, она также может воспользоваться стандартным оплачиваемым отпуском, который можно оформить до больничного по БиР или же сразу по его завершении.

Входит ли отпуск по уходу за ребенком в трудовой стаж?

На данный момент предполагаются изменения в законодательстве России касаемо трудового стажа. Эта тема коснулась многодетных матерей. Родив ребенка, женщина уходит в декретный отпуск на три года. Если это один ребенок, то отпуск составит три года, а вот если детей в семье пять и больше, то по факту женщина не будет работать минимум пятнадцать лет. Таким образом, многодетные мамы попросту не могут иметь нормальный стаж работы.

Женщина, родившая много детей, уже героиня. Это довольно сложно, отнимает много сил и времени, но заслуживает уважения. Не стоит забывать, что процесс родов и дальнейшего ухода за ребенком весьма непростой. Поэтому вполне закономерно, что мамам дают возможность восстановиться после родов и позаботиться о своем малыше в первые годы жизни. Однако побывав несколько раз в декретных отпусках работницы задаются вопросом — а смогут ли они получить трудовую пенсию? С 2002 года произошли изменения в законодательстве. Стаж для пенсии стал учитываться иначе. В стаж включаются периоды, когда с работника отчислялись страховые взносы. В соответствии с этим период декрета не учитывается в страховой стаж.

На данный момент правительство обратило внимание именно на положение многодетных женщин. Разрабатывается законопроект, согласно которому срок их пребывания в декрете будет добавлен к трудовому стажу

Безусловно, такая инициатива должна быть подкреплена оценкой экспертов. Также будут рассмотрены примеры подобной практики в других странах. Уже осенью закон собираются отдать на рассмотрение.

Попробуем более подробно разобраться в видах стажа и том как они влияют на пенсию. Рассмотрим два наиболее важных вида — это трудовой и страховой стаж. Трудовой или общий стаж соответствует записям в вашей трудовой книжке. А вот страховой представляет собой тот период, когда осуществлялись пенсионные отчисления. Именно он играет ключевую роль при начислении пенсии. В соответствии с этими определениями становится понятно, что страховой может охватывать меньший период. Сейчас наблюдается постоянное возрастание его значения.

Безусловно, запланированный законопроект нацелен поддержать многодетных матерей. В какой-то мере такое решение может повлиять и на рождаемость. Ведь, понимая, что декрет не лишит стажа, женщины могут более решительно идти на рождение ребенка. На это влияет множество социальных факторов. И тема, как будет учитываться отработанный период при начислении пенсии, тоже важна.

Не исключено, что в дальнейшем будут проведены доработки закона и внесены некоторые изменения

Важно, что положена основа, и остается только ждать дальнейших решений в правительстве. Тема пенсионного возраста, размеров пенсии сейчас очень актуальны в Российской Федерации

Правительство показывает, что работает не только над этим вопросом в целом, но и старается учесть потребности отдельных категорий граждан, которые нуждаются в поддержке. Мамочкам стоит только подождать и, возможно, получить улучшение условий в вопросе учета их стажа. Многодетная семья требует от матери немалых стараний. Помимо ряда льгот для этой категории граждан, такие изменения тоже смогут помочь.

Летний отпуск и законодательство

Право на отпуск гарантируется ТК РФ, целым рядом его статей, развивающих ст. 37 Основного закона РФ. В ней говорится о праве человека на отдых и на ежегодный отпуск.

Об оплачиваемых отпусках идет речь в ст. 122 ТК, а об отпуске за свой счет – в ст. 128. При этом обе статьи содержат обязанность администрации предоставлять отпуска летом отдельным категориям граждан. Они либо вписаны в текст статей, либо содержатся в отсылках к другим федеральным законам, нормативным актам, статьям самого ТК, служащим основанием для подобных льгот.

Нормы, регламентирующие право выбора ежегодного отпуска летом, содержат также ТК РФ в ст. 286, 123, 267 и др., некоторые ФЗ и нормативные акты. Таким образом, законодательная база предоставления первоочередного отпуска летом достаточно обширна.

Нормы и принципы регулирования

Отпуск может быть основным и дополнительным. Основной полагается каждому работающему гражданину и предоставляется 1 раз в год, хотя иногда его делят на две части и гражданин реализует свое право на отдых дважды за год (по 14 дней). Неиспользованный в текущем году основной отпуск переносится на следующий год.

Предприятие составляет календарь отпусков по согласованию с профсоюзом за 2 недели до нового календарного года. Работники выходят на отдых строго по графику.

Но некоторые из них имеют право выбрать срок выхода в отпуск по своему желанию:

  • женщины в период беременности или в период ухода за детьми до 3 лет (ст. 122 ч. 2);
  • мужчины, ухаживающие за ребенком до 3 лет или имеющие беременных жен (ч. 4 ст. 123 ТК РФ);
  • родители детей до 7 лет;
  • семьи с детьми от 7 до 10 лет в летний период.

Порядок и условия предоставления отпуска сотрудникам, имеющим несовершеннолетних детей, регламентированы ст. 262 ТК РФ.

Особенности предоставления отпусков многодетным семьям

В российских НПА четкое определение многодетного родителя отсутствует. Традиционно, если в семье от 3-х и более детей, она считается многодетной. Но не всегда. В регионах установлены свои критерии признания семьи в этом качестве. Например, в Ингушетии родители с тремя детьми не считаются многодетными. Это следует учитывать при назначении льгот и обращении за ними.

Сотрудники фирм, предприятий, имеющие статус многодетных, приняли нововведение, немного не разобравшись с вопросом. В результате участились просьбы, адресованные работодателю, о том, чтобы он предоставил отпуск многодетным родителям до истечения 6 месяцев с момента трудоустройства. Законодателям пришлось объясняться. По-прежнему, действует правило о том, что отдых предоставляется через полгода после приема на работу. Ничего нового в ст. 122 ТК РФ добавлено не было. Требования родителей о назначении им отпуска для многодетных родителей по ТК до 6 месяцев неправомерно.

Папа или мама многодетной семьи выбирает время отдыха, удобное для законных представителей, но при наличии определяющего льготу условия. Это возраст детей – до 12 лет.

 

Ежегодный оплачиваемый отпуск

По ст. 115 закона длительность отпуска 28 дней. По ТК РФ, отпуск матери со статусом многодетной не увеличивается. Законодатель не обязывает работодателей предлагать дополнительные оплачиваемые дни. Но не запрещает сделать это.

Вопрос отпусков для многодетных может решаться в коллективных договорах

Поэтому, при приеме на работу, следует обратить внимание на этот факт, а также на наличие коллективного соглашения, устанавливающего дополнительные гарантии работникам

Права многодетных родителей на работе

Но мама и папа, имеющие от трех и более детей, по ст. 263 ТК РФ, могут брать 2 недели дополнительного отдыха. Это их право. Отпуск не оплачивается работодателем, и он не вправе отказать в желании многодетным. Родитель подает заявление. Учитываются дети до 14 лет, а также наличие ребенка с инвалидностью до 18 лет. Кроме того, только один из законных представителей может получить на работе рассматриваемую льготу.

Так как родителям дали право на выбор периода отпуска, то возникает вопрос о том, как это будет реализоваться на практике. Специалисты в области трудового законодательства дают несколько советов родителям, которые собираются воспользоваться вновь предложенной льготой:

  1. Чтобы закон об отпуске для семей многодетного состава не принес работодателю хлопоты, время ухода на отдых лучше оформить заранее. Например, до середины декабря многодетные могут решить, когда им удобен отдых. Хотя при изменении семейных обстоятельств, они могут поменять даты, но, по мнению экспертов, это приведет к конфликтам.
  2. Работник также может выбрать период в течение года. На график он соглашается, но решает, например, что пойдет на отдых не в мае, а в июне. Так как речь идет не о дополнительном отпуске для многодетных семей, а об основном, начальник не может отказать. Но на практике, делает это. В этой ситуации судебная практика оказывается на стороне потерпевших. Суд исходит из мнения о том, что закон разрешает и наделяет льготами и правами многодетных на работе. Начальник не может не согласиться с требованиями НПА, в частности, с положениями ТК РФ. Логично, что работодатель не хочет менять планы на отпуск остальных сотрудников и выслушивать их недовольство по поводу внеочередного ухода коллеги на заслуженный отдых.

Дополнительные выходные

По заявлению выходные дни (дополнительно) может получить один из родителей. Это папа или мама. Также они могут их разделить: положено 4 выходных, 2 берет мама, а 2 папа.

Выходные не входят в отпуск. Если многодетный родитель не напишет заявление на выходной, это значит, что он в нем не нуждается. Количество выходных не зависит от того, сколько в семье детей: 4 или 5.

Предоставляется ли многодетным родителям дополнительный отпуск

Родители, имеющие от 3 и более детишек, могут рассчитывать на 14 дополнительных дней, которые не оплачиваются их начальником. Папа или мама пишут заявление, в котором просят о предоставлении такого отпуска. При этом учитывается, что в семье воспитываются дети до 14 лет, а также находится на содержании ребенок инвалид. Его родители воспитывают до 18 лет. В этом случае они вправе писать заявление на дополнительные дни.

Работник вправе ходатайствовать о том, чтобы 14 дней были присоединены к оплачиваемым дням отпуска. Если заявление не было написано, то отпуск «сгорает». На следующий год работы перенести его нельзя.

Дополнительные дни могут быть не только присоединены к основным и оплачиваемым периодам, но и раздроблены между собой (например, 7 дней работник берет в одном периоде, следующую неделю – в другом).

Инициативы и предложения

Среди перспектив, которые точно будут реализованы в ближайшее время, можно назвать создание единого федерального реестра организаций отдыха и оздоровления детей. В настоящее время подобные реестры ведутся на уровне субъектов РФ (на основании разработанных по поручению Президента РФ в 2011 году Единых требований к составлению и ведению реестров организаций отдыха детей и их оздоровления). В них содержатся довольно подробные данные о каждом учреждении: контактная информация (место расположения, телефон, адрес электронной почты), сведения о режиме работы (сезонный или круглогодичный), инфраструктуре (наличии спортивных площадок, оборудованных пляжей и т. д.), минимальном и максимальном возрасте принимаемых детей, оказываемых медицинских услугах (если речь идет о санатории или ином лечебном учреждении) и др.

Какая именно информация должна будет включаться в федеральный реестр, предстоит определить Минобрнауки России. Кроме того, министерство планирует утвердить форму типового договора об отдыхе и оздоровлении ребенка.

Родительское сообщество обращает внимание на необходимость уточнения порядка осуществления общественного контроля за реализацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей. Законом № 465-ФЗ предусмотрено, что он осуществляется по правилам, установленным Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ “Об основах общественного контроля в Российской Федерации”

Однако данный закон не позволяет контролировать деятельность частных организаций, а частными являются более 80% детских лагерей, подчеркивает ответственный секретарь Координационного совета Национальной родительской ассоциации Алексей Гусев.

Главы регионов в свою очередь просят вернуть бюджетное финансирование отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом году в федеральном бюджете не были предусмотрены средства на организацию их отдыха, в связи с чем все соответствующие расходы оплачивались за счет средств региональных и местных бюджетов, отметил временно исполняющий обязанности главы Республики Карелия Артур Парфёнчиков.

***

Как видно, процесс формирования современной системы безопасного отдыха и оздоровления детей – ее создание было обозначено в качестве одной из ключевых задач – пока далек от своего завершения. Как отмечают представители органов власти, начатая работа будет продолжена в рамках реализации программы Десятилетия детства.

Поделитесь в социальных сетях:FacebookXВКонтакте
Напишите комментарий